中共三明市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會(huì)公開稿）

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年3月15日至2023年4月26日，市委巡察二組對(duì)市投資集團(tuán)黨委開展了巡察。2023年9月8日，市委巡察二組向市投資集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，增強(qiáng)整改自覺。9月8日，巡察反饋會(huì)后，集團(tuán)黨委第一時(shí)間召開黨委會(huì)議，專題研究部署巡察反饋問題整改工作，對(duì)巡察反饋的問題誠懇接受，照單全收，堅(jiān)決整改，要求集團(tuán)全體干部職工切實(shí)提高巡察整改的政治站位、政治自覺，對(duì)巡察反饋的問題以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的行動(dòng)、最扎實(shí)的措施、最嚴(yán)格的要求，全力以赴抓好巡察整改工作，做好巡察“后半篇文章”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。及時(shí)成立了由黨委書記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記、總經(jīng)理任第一副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人和各部室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)市委巡察二組對(duì)市投資集團(tuán)黨委巡察情況反饋意見的整改方案》（明投資黨〔2023〕49號(hào)），細(xì)化分解整改責(zé)任，逐個(gè)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。集團(tuán)黨委書記切實(shí)履行整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期聽取巡察整改進(jìn)展情況匯報(bào)，實(shí)時(shí)分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題和難點(diǎn)，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求和任務(wù)分工，對(duì)各自分管企業(yè)和分管部室的整改任務(wù)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，確保整改工作有力有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)整改落實(shí)。堅(jiān)持把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來，深挖根源、舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，巡察整改期間制定出臺(tái)和修訂完善《市投資集團(tuán)“第一議題”學(xué)習(xí)制度》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《部分直屬企業(yè)實(shí)行差異化考核獎(jiǎng)懲薪酬實(shí)施辦法（試行）》《小規(guī)模工程項(xiàng)目、貨物采購、購買服務(wù)管理辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核辦法及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案》等23項(xiàng)制度，推動(dòng)巡察整改成果制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨組織貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有差距。

（1）關(guān)于集團(tuán)黨委“第一議題”制度執(zhí)行不到位的問題。

整改情況：一是健全學(xué)習(xí)制度。制定出臺(tái)《市投資集團(tuán)“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，明確了“第一議題”學(xué)習(xí)制度的總體要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)要求，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里做、往心里走、往實(shí)里抓。二是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。堅(jiān)持把傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為集團(tuán)黨委會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的第一議題。巡察反饋以來，安排學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神議題28個(gè)，均作為第一議題。三是推動(dòng)理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效化。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，通過召開專題讀書班，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》以及習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展研討交流，進(jìn)一步在學(xué)深悟透、學(xué)思踐悟、學(xué)以致用上下功夫。

（2）關(guān)于貫徹黨的二十大精神不夠深入，做強(qiáng)做優(yōu)做大還有短板的問題。

整改情況：一是強(qiáng)化資金運(yùn)作。發(fā)揮集團(tuán)主體信用AA+優(yōu)勢(shì)，于2023年4月20日和2023年10月17日，發(fā)行兩期超短融債券共計(jì)6.5億元，票面利率為2.8%和2.7%，在主體信用評(píng)級(jí)同級(jí)別、企業(yè)規(guī)模相近的企業(yè)中屬于較低水平，有效降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，于2024年1月12日發(fā)行了3億元中期票據(jù)，票面利率3.04%，創(chuàng)2023年以來省內(nèi)同期限同評(píng)級(jí)中期票據(jù)最低。二是推動(dòng)公用企業(yè)扭虧為盈。加快居民自來水調(diào)價(jià)工作步伐，已完成水價(jià)成本數(shù)據(jù)的收集、整理等水價(jià)調(diào)整前期工作，在市政府同意后，啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整程序。加快推動(dòng)固廢垃圾購買服務(wù)價(jià)格機(jī)制，配合市城管局完成餐廚垃圾處置的購買費(fèi)用審核工作，目前已提交市財(cái)政局審批。三是提升企業(yè)投資能力。加大金融投資力度，提升集團(tuán)金融板塊盈利能力；加大產(chǎn)業(yè)投資力度，組建圓周招商基金，發(fā)揮基金招商作用，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（3）關(guān)于推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來三明考察時(shí)作出的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”重要指示精神不夠到位的問題。

整改情況：立足林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林票生態(tài)產(chǎn)品交易、農(nóng)權(quán)交易，推動(dòng)沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心持續(xù)發(fā)展。一是林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2023年12月底，沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計(jì)掛牌成交2003宗交易標(biāo)的，成交金額達(dá)13.02億元，總體成交率78.3%，標(biāo)的綜合溢價(jià)率達(dá)17.48%，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)增收和節(jié)約資金累計(jì)1.37億元，財(cái)稅總貢獻(xiàn)800萬元。二是突破生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)和交易。會(huì)同三明市林業(yè)部門創(chuàng)新和研發(fā)的林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)（林票2.0）產(chǎn)品在第十八屆海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會(huì)開幕儀式上首發(fā)問世，第一批六宗林票2.0產(chǎn)品標(biāo)的在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心生態(tài)產(chǎn)品交易系統(tǒng)發(fā)布、掛牌；在上海交易集團(tuán)旗下的環(huán)境能源所的支持下，組織沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)7262噸林業(yè)碳票用于抵消上海第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溫室氣體排放，推動(dòng)三明碳票跨區(qū)交易，同時(shí)融入我市全域林改工作，啟動(dòng)組建“福建兩山生態(tài)產(chǎn)品交易有限公司”工作。三是擴(kuò)大農(nóng)權(quán)產(chǎn)品交易規(guī)模。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)交易品種，實(shí)現(xiàn)交易品種從4個(gè)擴(kuò)大到10個(gè)，并于2023年11月被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)單位。

2.履行職責(zé)使命，推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展不夠有力。

（4）關(guān)于集團(tuán)主業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題。

整改情況：一是落實(shí)國(guó)企“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。通過滬明合作，加強(qiáng)與上海國(guó)際創(chuàng)投、盈科資本等頭部基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)接，推動(dòng)組建滬明智能科技投資基金、片仔癀盈科生命大健康投資基金，提高集團(tuán)金融板塊盈利能力。二是擴(kuò)大公用板塊企業(yè)營(yíng)業(yè)收入。實(shí)施三元區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目和供水提升改造工程，擴(kuò)大市區(qū)供水區(qū)域送水量，增強(qiáng)了供水企業(yè)營(yíng)收能力；實(shí)施列西污水處理廠提標(biāo)改造、江濱公園污水管道改造、三明學(xué)院周邊污水管道建設(shè)、小區(qū)周邊市政管網(wǎng)接駁改造等項(xiàng)目，增加污水收集量和處理量，增強(qiáng)了污水處理企業(yè)的營(yíng)收能力；籌劃在縣區(qū)建設(shè)可回收物分揀中心，分期實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類及資源化利用，增加公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)點(diǎn)。三是做強(qiáng)農(nóng)林貿(mào)易業(yè)務(wù)。市農(nóng)林集團(tuán)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極拓展貿(mào)易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)收和凈利潤(rùn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，市農(nóng)林集團(tuán)對(duì)接了多家金融機(jī)構(gòu)，提高銀行授信規(guī)模，降低企業(yè)資金成本。四是加強(qiáng)項(xiàng)目自主運(yùn)營(yíng)能力。市數(shù)據(jù)集團(tuán)通過加強(qiáng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)力量，強(qiáng)化云計(jì)算中心軟硬件、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)維服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算中心項(xiàng)目自主運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)，積極向市域外拓展業(yè)務(wù)，智慧停車項(xiàng)目已走出三明，落地湖南沅陵，海絲衛(wèi)星項(xiàng)目也已在省直部門以及海洋漁業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用，防汛應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)、明心通市域社會(huì)治理平臺(tái)、跨部門涉案財(cái)物管理平臺(tái)目前已形成穩(wěn)步運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)，正積極向全國(guó)推廣。

（5）關(guān)于投后管理不夠到位的問題。

整改情況：一是嚴(yán)格投后管理。按照市國(guó)資委關(guān)于參股企業(yè)管理制度以及集團(tuán)投資企業(yè)投后管理工作制度的相關(guān)要求，組織工作人員走訪被投企業(yè)，跟蹤了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。二是落實(shí)所投企業(yè)投資分紅工作。對(duì)未按照約定分紅的兩家投資企業(yè)，通過走訪面談的形式，溝通落實(shí)分紅方案。目前一家企業(yè)已達(dá)成分紅補(bǔ)足方案，另一家企業(yè)已達(dá)成初步分紅意向。三是落實(shí)所投企業(yè)投資股權(quán)回購工作。對(duì)觸發(fā)股權(quán)回購的四家投資企業(yè)，通過發(fā)函告知的形式，溝通落實(shí)股權(quán)回購工作。目前一家企業(yè)已收回股權(quán)回購價(jià)款1480萬元；一家企業(yè)已達(dá)成初步回購意向；鑒于另外兩家企業(yè)近年來發(fā)展?fàn)顩r良好，未來仍有較大發(fā)展的潛力，集團(tuán)將繼續(xù)持有其股權(quán)，并已通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式，維護(hù)集團(tuán)投資權(quán)益。

（6）關(guān)于落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)有差距的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)。針對(duì)集團(tuán)2020-2022年三年發(fā)展規(guī)劃方案中未完成的13項(xiàng)任務(wù)，組織工作專班推動(dòng)落實(shí)，目前已完成5項(xiàng)。二是完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，新制定了三明市投資發(fā)展集團(tuán)2023-2025年三年發(fā)展規(guī)劃，將2020-2022年三年發(fā)展規(guī)劃方案中還未完成的8項(xiàng)任務(wù)重新調(diào)整工作內(nèi)容予以推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)新制定的三年發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)跟蹤管理，推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的有效落地。三是落實(shí)福建無線電設(shè)備公司發(fā)展問題。加強(qiáng)與省電子信息集團(tuán)溝通，通過評(píng)估轉(zhuǎn)讓部分省電子信息集團(tuán)持有的福建無線電設(shè)備公司股權(quán)，以及利用省電子信息集團(tuán)軍工板塊整合的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步盤活福建無線電設(shè)備公司資產(chǎn)。四是提升福建六三種業(yè)公司商業(yè)化育種能力。通過探索土地流轉(zhuǎn)或“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+村組織+農(nóng)戶”等新生產(chǎn)管理模式，推動(dòng)種子生產(chǎn)基地逐年擴(kuò)產(chǎn)，2023年福建六三種業(yè)公司已實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)基地達(dá)2.51萬畝，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。

（7）關(guān)于薪酬制度不夠合理、執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問題。

整改情況：一是完善薪酬管理制度。已制定出臺(tái)《部分直屬企業(yè)實(shí)行差異化考核獎(jiǎng)懲薪酬實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)市數(shù)據(jù)集團(tuán)和市國(guó)有融資擔(dān)保公司實(shí)行差異化考核獎(jiǎng)懲薪酬，并對(duì)兩家企業(yè)下達(dá)了2023年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)辦法。二是規(guī)范三明中燃公司年薪制人員管理。下發(fā)了2023年工資總額預(yù)算，明確了三明中燃公司年薪制管理人員名單。同時(shí)，三明中燃公司理順了與中燃公司總部的關(guān)系，對(duì)一位不符合年薪制規(guī)定的干部停發(fā)了年薪，并對(duì)違規(guī)領(lǐng)取的年薪明確在三年內(nèi)予以清退。三是落實(shí)三明中燃公司兼職取酬問題整改。三明中燃公司組織相關(guān)人員全額清退兼職補(bǔ)貼共計(jì)3.05萬元，并進(jìn)行了批評(píng)教育。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室已對(duì)各權(quán)屬企業(yè)開展了薪酬制度執(zhí)行情況檢查，進(jìn)一步規(guī)范各權(quán)屬企業(yè)薪酬發(fā)放行為。

3.黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用發(fā)揮不足。

（8）關(guān)于對(duì)部分權(quán)屬企業(yè)管理不夠到位的問題。

整改情況：一是全面完成黨建入章工作。集團(tuán)堅(jiān)持立行立改、即知即改，在巡察進(jìn)駐期間，已推動(dòng)國(guó)投置業(yè)公司等11家權(quán)屬企業(yè)完成黨建進(jìn)入公司章程工作。同時(shí)，加大投后管理力度，由股權(quán)管理部牽頭，對(duì)各權(quán)屬企業(yè)公司章程進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格把控新成立的各級(jí)權(quán)屬企業(yè)黨建入章程。二是加大智慧停車欠費(fèi)的追繳力度。在開展全域停車場(chǎng)道閘追繳、微信提示、公眾號(hào)公示、短信提示、電話催繳、巡檢員繳納等常態(tài)化催欠工作的同時(shí)，通過發(fā)送追繳律師函以及法院立案等形式，推動(dòng)智慧停車欠費(fèi)追繳工作，截至2023年12月，已核實(shí)無效訂單產(chǎn)生的欠費(fèi)98.66萬元，追繳欠費(fèi)273.19萬元。下一步，市數(shù)據(jù)集團(tuán)將持續(xù)開展欠費(fèi)追繳工作，建立常態(tài)化欠費(fèi)提醒機(jī)制，優(yōu)化停車收繳方式，完善巡檢員客服催收獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大法律訴訟追繳力度，開展以繳清欠費(fèi)為前提的充值送費(fèi)活動(dòng)和特惠包月活動(dòng)，通過常態(tài)化催欠手段實(shí)現(xiàn)欠費(fèi)的逐步收繳。

（9）關(guān)于“三重一大”制度執(zhí)行不夠扎實(shí)的問題。

整改情況：一是完善“三重一大”管理制度。修訂集團(tuán)《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，明確集團(tuán)本部層面研究各權(quán)屬企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)清單。二是落實(shí)“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)備制度。明確工作紀(jì)律要求，將各權(quán)屬企業(yè)報(bào)送“三重一大”決策事項(xiàng)情況列入紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)未按期報(bào)備的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。目前，三明中燃公司等各權(quán)屬企業(yè)每月均已向集團(tuán)上報(bào)“三重一大”決策事項(xiàng)情況。

（10）關(guān)于推動(dòng)滬明合作、礦產(chǎn)資源整合等市委重點(diǎn)工作成效不夠明顯的問題。

整改情況：一是加快農(nóng)產(chǎn)品入滬銷售步伐。通過建設(shè)原料基地，設(shè)立鮮筍檔口、集散倉、配送倉等方式保障上海市場(chǎng)供給充足，同時(shí)積極與上海胡子大廚、上勤集團(tuán)、聯(lián)華超市等供應(yīng)體系合作，持續(xù)推動(dòng)本地生鮮肉、蔬菜、筍制品、黃椒醬及沙縣小吃預(yù)制菜等產(chǎn)品供應(yīng)，逐步擴(kuò)大上海市場(chǎng)份額，2023年實(shí)現(xiàn)入滬銷售6630萬元。協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于9月中旬在上海舉辦“綠都明品”區(qū)域公用品牌推介會(huì)，宣傳展示首批共40個(gè)“綠都明品”農(nóng)產(chǎn)品，提升三明農(nóng)特產(chǎn)品品牌知名度。二是持續(xù)推進(jìn)螢石資源整合。目前已與市國(guó)資委、三鋼集團(tuán)等單位商洽將集團(tuán)公司持有的市國(guó)投礦業(yè)2%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給三鋼集團(tuán)的方案。通過三鋼集團(tuán)控股市國(guó)投礦業(yè)公司，進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)公司與資源縣合作，加快清流津鵬礦業(yè)公司名下的大板螢石礦從探礦權(quán)向采礦權(quán)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)螢石資源開發(fā)利用。

4.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠嚴(yán)格。

（11）關(guān)于履行意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有差距的問題。

整改情況：一是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。對(duì)2022年度黨委班子成員工作述職報(bào)告中，未撰寫意識(shí)形態(tài)工作和意識(shí)形態(tài)工作一筆帶過的6位領(lǐng)導(dǎo)，已組織重新撰寫述職報(bào)告。二是健全完善制度機(jī)制。修訂完善了《干部選拔任用管理制度》，將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考察內(nèi)容，作為干部評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)，并在干部選拔任用工作手冊(cè)中明確考察材料應(yīng)體現(xiàn)干部落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作情況。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)述職報(bào)告中未撰寫意識(shí)形態(tài)工作情況和意識(shí)形態(tài)工作一筆帶過的問題，集團(tuán)黨委于9月25日對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話。

（12）關(guān)于“雙審制”落實(shí)不到位的問題。

整改情況：一是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。采取培訓(xùn)講座事前審批制，由舉辦講座的部室對(duì)被邀請(qǐng)人的政治背景、學(xué)術(shù)背景、講課內(nèi)容等進(jìn)行事前審核，并組織填寫《“雙審”審批表》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后由主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。二是加強(qiáng)工作人員教育管理。組織集團(tuán)黨群工作部人員學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（13）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置不力的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)微信公眾號(hào)管理。推動(dòng)福建恒源供水公司、市數(shù)據(jù)集團(tuán)、福建六三種業(yè)公司、三明中燃公司和福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等5家有微信公眾號(hào)的權(quán)屬企業(yè)，成立網(wǎng)絡(luò)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，確保微信公眾號(hào)的高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立健全應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制。推動(dòng)各權(quán)屬企業(yè)對(duì)照市委網(wǎng)信辦印發(fā)《三明市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》文件精神，制定和完善各自企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。三是完善對(duì)外發(fā)布信息審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布三審制度，明確所有對(duì)外發(fā)布信息須填寫《網(wǎng)站信息發(fā)布審批表》，由相應(yīng)部室或企業(yè)負(fù)責(zé)人初核，再經(jīng)辦公室核稿，最后由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，由辦公室網(wǎng)站管理員統(tǒng)一發(fā)布。同時(shí)，集團(tuán)各權(quán)屬企業(yè)參照集團(tuán)工作標(biāo)準(zhǔn)，已建立了信息“三審三校”制度。四是加強(qiáng)企業(yè)正面宣傳效果。中燃公司通過公司網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，每周發(fā)送《關(guān)于三元區(qū)居民天然氣銷售價(jià)格及使用的情況說明》，及時(shí)宣傳燃?xì)鈨r(jià)格形勢(shì)，提升市民知曉度。通過電視、報(bào)紙、短信、小區(qū)網(wǎng)格、電梯廣告以及客服人員進(jìn)小區(qū)宣傳等方式，開展安全用氣宣傳，增強(qiáng)便民服務(wù)能力。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

5.形式主義、官僚主義問題依然存在。

（14）關(guān)于個(gè)別權(quán)屬企業(yè)文風(fēng)不實(shí)的問題。

整改情況：一是推動(dòng)權(quán)屬企業(yè)完善相關(guān)制度。市農(nóng)林集團(tuán)已結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重新修訂了《三明市農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司黨支部支委會(huì)議事規(guī)則》《三明市農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司黨支部前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)（試行）》《三明市農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。二是切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。市城市公用集團(tuán)已對(duì)2021年領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)別成員述責(zé)述廉報(bào)告存在照搬拼湊的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織進(jìn)行重新撰寫。三是加強(qiáng)工作要求。將各權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉納入集團(tuán)黨委年度重點(diǎn)工作和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨檢查的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格按照上級(jí)要求撰寫。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室已對(duì)各權(quán)屬企業(yè)制度建設(shè)情況開展檢查，推動(dòng)各權(quán)屬企業(yè)完善制度建設(shè)。五是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)市農(nóng)林集團(tuán)存在照搬照抄制度的問題，集團(tuán)紀(jì)委于9月25日對(duì)市農(nóng)林集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

（15）關(guān)于疫情減租政策執(zhí)行存在作風(fēng)不實(shí)打折扣現(xiàn)象的問題。

整改情況：一是開展企業(yè)內(nèi)部自查。對(duì)照市國(guó)資委印發(fā)疫情減租政策，立即排查2021年、2022年集團(tuán)本部及各權(quán)屬企業(yè)落實(shí)相關(guān)減免政策工作情況。二是嚴(yán)格落實(shí)減租政策。市元通公司對(duì)3戶符合減免政策的承租戶，重新減免租金17.06萬元。糖酒副食品公司對(duì)1戶不符合減免政策的承租戶，補(bǔ)繳租金4800元。市城市工程公司對(duì)1戶符合減免政策的承租戶，重新減免租金3200元；對(duì)2戶不符合減免政策的承租戶，補(bǔ)繳租金5500元；對(duì)自行設(shè)定減免條件，未足額減免租金的，對(duì)承租戶補(bǔ)充減免租金5.12萬元。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)疫情減租政策執(zhí)行存在作風(fēng)不實(shí)打折扣現(xiàn)象的問題，集團(tuán)紀(jì)委于9月25日對(duì)糖酒副食品公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，市農(nóng)林集團(tuán)于9月22日對(duì)元通公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，城市公用集團(tuán)于9月27日對(duì)城市公用工程公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

（16）關(guān)于服務(wù)意識(shí)仍有差距的問題。

整改情況：一是加大投訴件的督辦力度。推動(dòng)三明中燃公司和福建恒源供水公司持續(xù)抓好12345訴求件辦理工作，強(qiáng)化對(duì)即將逾期的訴求件進(jìn)行多形式的催辦、督辦，督促部門及時(shí)辦理群眾訴求，堅(jiān)決杜絕因踩點(diǎn)辦理導(dǎo)致逾期查閱、逾期辦理等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)疑難件處置問題，強(qiáng)化配合協(xié)作，聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，促進(jìn)訴求有效解決，并及時(shí)做好不滿意件的申訴工作，不斷提升群眾滿意率。二是加強(qiáng)窗口服務(wù)人員教育管理。組織福建恒源供水公司、三明中燃公司對(duì)窗口人員開展文明規(guī)范服務(wù)、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，進(jìn)一步提升窗口人員服務(wù)能力和水平。三是完善規(guī)章制度。福建恒源供水公司修訂完善了《窗口工作人員考核規(guī)定》，將提升服務(wù)意識(shí)有關(guān)方面納入部門2023年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。同時(shí)，開展電話回訪、上門回訪、用戶滿意度問卷調(diào)查，以“好差評(píng)”電話回訪為契機(jī)，主動(dòng)了解涉企業(yè)務(wù)辦理情況，認(rèn)真回應(yīng)企業(yè)訴求，并積極宣傳各項(xiàng)惠企政策，優(yōu)化供水營(yíng)商環(huán)境。四是完善便民措施。三明中燃公司通過上門服務(wù)、面對(duì)面溝通等方式，采取多渠道、多形式做好宣傳工作，進(jìn)一步提高用氣服務(wù)質(zhì)量。

6.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神還有差距。

（17）關(guān)于“公務(wù)接待”不夠規(guī)范的問題。

整改情況：一是補(bǔ)齊接待公函。全面自查清理接待單據(jù)，集團(tuán)本部與來賓單位核實(shí)后，補(bǔ)開4次接待公函；三明中燃公司對(duì)2020-2022年公務(wù)接待進(jìn)行自查，已按照集團(tuán)公務(wù)接待規(guī)定，補(bǔ)齊公務(wù)接待“三單”。二是規(guī)范工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行公司業(yè)務(wù)接待制度，強(qiáng)化審核把關(guān)，對(duì)申請(qǐng)接待的部門，要求規(guī)范填寫接待單據(jù)，事前提交單位接待函，明確對(duì)“三單”不齊的不予報(bào)銷。同時(shí)，下發(fā)通知，要求各權(quán)屬企業(yè)開展業(yè)務(wù)接待制度自查及修訂工作。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織集團(tuán)本部及各權(quán)屬企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《福建省國(guó)有企業(yè)商務(wù)接待管理辦法》、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)公務(wù)接待不夠規(guī)范問題，集團(tuán)紀(jì)委于9月25日對(duì)集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)人和三明中燃公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

（18）關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼仍有發(fā)生的問題。

整改情況：一是落實(shí)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的清退工作。已對(duì)集團(tuán)本部及福建恒源供水公司、三明中燃公司、明源水電公司等14家公司違規(guī)發(fā)放的高溫補(bǔ)貼予以清退。二是落實(shí)違規(guī)領(lǐng)取餐費(fèi)補(bǔ)貼的清退工作。福建恒源供水公司已對(duì)實(shí)行年薪管理人員額外領(lǐng)取餐費(fèi)補(bǔ)貼予以清退。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織集團(tuán)本部及各權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《福建省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于做好高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》（閩人社辦〔2023〕109號(hào)）和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，集團(tuán)紀(jì)委于9月25日對(duì)市城市公用集團(tuán)、三明中燃公司、市明源水電公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；市城市公用集團(tuán)于9月27日對(duì)福建恒源供水公司和恒源環(huán)保公司相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。

（19）關(guān)于公車管理混亂的問題。

整改情況：一是規(guī)范權(quán)屬企業(yè)公車管理。市農(nóng)林集團(tuán)已嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用審批制度，確保做到凡用必批，先批再用。城市公用設(shè)計(jì)院已落實(shí)每部車固定一張加油卡，明確一卡一密碼，實(shí)行定點(diǎn)加油。二是完善權(quán)屬企業(yè)公車管理制度。市保安公司已修訂完善《公務(wù)用車使用管理制度》，明確公務(wù)用車使用審批流程，落實(shí)公務(wù)派車和車輛出勤登記。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室已對(duì)權(quán)屬企業(yè)公務(wù)用車使用管理情況開展檢查，各權(quán)屬企業(yè)均加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)車輛使用的審批管理，同時(shí)進(jìn)一步督促加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)公車管理混亂問題，市農(nóng)林集團(tuán)和市保安公司于12月4日對(duì)辦公室相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話。

7.物資采購、項(xiàng)目招標(biāo)及管理不夠規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（20）關(guān)于未按規(guī)定采購物資的問題。

整改情況：一是完善管理制度。市農(nóng)林集團(tuán)、市保安公司和三明中燃公司已結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)《小規(guī)模工程項(xiàng)目、貨物采購、購買服務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范物資采購行為。二是加強(qiáng)車輛采購管理。對(duì)各權(quán)屬企業(yè)公務(wù)用車采購實(shí)行報(bào)備制度，落實(shí)公務(wù)用車采購比選流程，規(guī)范公務(wù)用車配備管理。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室已對(duì)三明中燃公司開展物資采購專項(xiàng)檢查，并就存在問題責(zé)令整改。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)物資采購不規(guī)范問題，集團(tuán)紀(jì)委于9月25日對(duì)市農(nóng)林集團(tuán)、城市公用集團(tuán)、三明中燃公司、市保安公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；市城市公用集團(tuán)于10月24日對(duì)恒源環(huán)保公司相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。

（21）關(guān)于違規(guī)確定服務(wù)對(duì)象的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。集團(tuán)本部已修訂完善購買服務(wù)管理辦法，進(jìn)一步明確購買服務(wù)金額和采購方式，規(guī)范購買服務(wù)行為。三明中燃公司已制定出臺(tái)小規(guī)模工程項(xiàng)目、貨物采購、購買服務(wù)管理制度，明確由第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)確定年度入圍施工單位，每年招標(biāo)一次，不再采用考核方式續(xù)簽合同。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室已對(duì)三明中燃公司開展招投標(biāo)工作專項(xiàng)檢查，并就存在問題責(zé)令整改。三是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)違規(guī)確定服務(wù)對(duì)象問題，集團(tuán)紀(jì)委于9月25日對(duì)三明中燃公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

（22）關(guān)于肢解項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)的問題。

整改情況：一是完善管理制度。市城市公用物資貿(mào)易公司已結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出臺(tái)《市城市公用物資貿(mào)易公司工程發(fā)包、物資采購、工程服務(wù)管理辦法》，明確所有采購項(xiàng)目，必須在三明國(guó)資陽光交易平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)。三明中燃公司已出臺(tái)《小規(guī)模工程項(xiàng)目、貨物采購、購買服務(wù)管理辦法》，明確對(duì)物資采購項(xiàng)目，每年按照企業(yè)需求進(jìn)行公開招標(biāo)，入圍供應(yīng)商不少于3家。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。城市公用物資貿(mào)易公司已對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員開展廉潔教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公司負(fù)責(zé)人于10月20日對(duì)關(guān)鍵崗位人員開展集體談話。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室已對(duì)各權(quán)屬企業(yè)工程（采購）招標(biāo)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，并就存在問題責(zé)令整改，督促各企業(yè)進(jìn)一步健全招投標(biāo)管理制度。市城市公用集團(tuán)已對(duì)市城市公用物貿(mào)公司工程招投標(biāo)工作開展企業(yè)內(nèi)部自查，規(guī)范招投標(biāo)管理。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)肢解項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)問題，集團(tuán)紀(jì)委于9月25日對(duì)三明中燃公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，市城市公用集團(tuán)于10月24日對(duì)市城市公用物貿(mào)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

（23）關(guān)于執(zhí)行采購指導(dǎo)意見不嚴(yán)格的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。組織各權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《三明市屬國(guó)有企業(yè)采購行為指導(dǎo)意見》，明確工作要求。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。下發(fā)《進(jìn)一步貫徹落實(shí)<三明市屬國(guó)有企業(yè)采購行為指導(dǎo)意見>的通知》，要求各權(quán)屬企業(yè)今后對(duì)物資采購項(xiàng)目必須進(jìn)入陽光采購平臺(tái)進(jìn)行交易。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室已對(duì)各權(quán)屬企業(yè)工程（采購）招標(biāo)項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，并就存在問題責(zé)令整改。

（24）關(guān)于存在超進(jìn)度支付工程款現(xiàn)象的問題。

整改情況：一是規(guī)范工程支付結(jié)算。針對(duì)醫(yī)廢、餐廚等2個(gè)專債項(xiàng)目未按合同進(jìn)度要求超進(jìn)度支付工程款的問題，恒源環(huán)保公司已將醫(yī)廢項(xiàng)目土建施工單位福建省熊政建設(shè)工程有限公司的共管賬戶內(nèi)資金全額轉(zhuǎn)回公司賬戶。資金轉(zhuǎn)回后，醫(yī)廢項(xiàng)目土建部分實(shí)際支付金額低于合同規(guī)定支付金額比例90%。同時(shí)，恒源環(huán)保公司與餐廚項(xiàng)目施工方簽訂了《三明市餐廚垃圾處理項(xiàng)目（施工）補(bǔ)充協(xié)議（二）》，補(bǔ)充支付施工圖預(yù)算范圍未包含的電纜、橋架等部分款項(xiàng)。簽訂補(bǔ)充協(xié)議后的餐廚項(xiàng)目已支付總金額低于合同規(guī)定支付金額比例90%。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定。恒源環(huán)保公司組織了全體員工學(xué)習(xí)公司財(cái)務(wù)支出審批規(guī)定、費(fèi)用報(bào)銷制度、差旅費(fèi)管理辦法等財(cái)務(wù)制度，明確各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及審批流程，嚴(yán)格按照合同約定支付進(jìn)度款項(xiàng)。

8.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。

（25）關(guān)于財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的問題。

整改情況：一是做好賬務(wù)調(diào)整。市財(cái)鑫公司和市數(shù)據(jù)集團(tuán)已按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，對(duì)興業(yè)銀行分紅款、平臺(tái)服務(wù)費(fèi)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，并已取得了審計(jì)部門認(rèn)可。二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算。市財(cái)鑫公司已對(duì)華興潤(rùn)明和華興金控兩家非控股子公司所持股權(quán)采用權(quán)益法核算，完成了賬務(wù)調(diào)整。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。集團(tuán)于10月13日組織各權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員，參加財(cái)政局會(huì)計(jì)科舉辦的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)，切實(shí)提高各權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確今后將以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

（26）關(guān)于部分權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)支出附件不全的問題。

整改情況：一是補(bǔ)齊報(bào)銷憑證。福建恒源供水公司已完成2019年以來發(fā)放的月份考核獎(jiǎng)會(huì)計(jì)檔案資料的補(bǔ)充完善（含人員名單及相關(guān)考核材料等），明確今后將嚴(yán)格按照要求將人員分配清單及相關(guān)考核材料作為月份考核獎(jiǎng)財(cái)務(wù)支出的憑證附件。二是規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放方式。福建恒源供水公司下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各類補(bǔ)貼的通知》，明確今后將以銀行卡發(fā)放的形式，發(fā)放加班補(bǔ)貼和餐費(fèi)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼。三是完善制度建設(shè)。福建恒源供水公司和市恒源環(huán)保公司已重新修訂了《差旅費(fèi)管理辦法》，明確今后差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)必須提供差旅費(fèi)報(bào)銷單、機(jī)票、車船票、住宿費(fèi)發(fā)票及出差審批單等相關(guān)附件資料。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。市城市公用集團(tuán)于10月9日組織各權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)人員學(xué)習(xí)企業(yè)費(fèi)用開支報(bào)銷等各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，要求各權(quán)屬企業(yè)規(guī)范報(bào)銷行為，嚴(yán)格審核把關(guān)，合理控制費(fèi)用支出。

（27）關(guān)于未按規(guī)定清理銀行賬戶的問題。

整改情況：一是規(guī)范銀行賬戶管理。按照集團(tuán)公司《資金存放管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，于6月15日、6月20日、6月28日、7月7日分別完成了閑置銀行賬戶的銷戶工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。集團(tuán)于10月14日組織集團(tuán)本部及各權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《市投資集團(tuán)資金存放管理實(shí)施辦法》，要求嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

9.資產(chǎn)、資金管理不夠到位。

（28）關(guān)于資產(chǎn)管理底數(shù)不清的問題。

整改情況：一是摸清資產(chǎn)底數(shù)。將各權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)分層分類納入統(tǒng)籌管理，于11月10日完成國(guó)有固定資產(chǎn)清查工作，建立工作臺(tái)賬，掌握集團(tuán)本部及各企業(yè)固定資產(chǎn)情況。二是加強(qiáng)資產(chǎn)租賃管理。依托國(guó)資在線監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，完成集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)店面的上線管理，動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)租賃情況。

（29）關(guān)于房產(chǎn)租賃不夠規(guī)范的問題。

整改情況：一是做好房產(chǎn)租賃公開競(jìng)價(jià)工作。2023年集團(tuán)已委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)28間店面，通過招投標(biāo)的形式，公開競(jìng)價(jià)招租。二是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。依托國(guó)資在線監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，集團(tuán)資產(chǎn)管理部每月定期抽查各權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)租賃情況，及時(shí)督促權(quán)屬企業(yè)做好資產(chǎn)租賃管理。

（30）關(guān)于資金存放及管理制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集團(tuán)于10月14日組織本部及各權(quán)屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《市投資集團(tuán)資金存放管理實(shí)施辦法》，明確今后對(duì)大額資金存放必須嚴(yán)格執(zhí)行集體決策，通過利率詢價(jià)比選、綜合參考利率等，選取效益最高的銀行存放企業(yè)大額資金。二是落實(shí)制度要求。市農(nóng)林集團(tuán)已修訂財(cái)務(wù)管理制度，并下發(fā)至元通公司等所屬企業(yè)，明確財(cái)務(wù)審批流程，同時(shí)開展了所屬企業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

10.風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管不夠到位，部分投資收益未達(dá)預(yù)期。

（31）關(guān)于個(gè)別權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率突破重點(diǎn)監(jiān)管線，部分項(xiàng)目收益不高甚至虧損的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。加大對(duì)集團(tuán)本部及財(cái)鑫公司證券類金融產(chǎn)品的研判能力，健全項(xiàng)目退出機(jī)制。同時(shí)，集團(tuán)已制訂了項(xiàng)目退出計(jì)劃，待時(shí)機(jī)成熟逐步退出。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。集團(tuán)已修訂《金融投資業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范金融投資業(yè)務(wù)流程，健全金融投資項(xiàng)目退出機(jī)制，強(qiáng)化金融投資項(xiàng)目實(shí)施過程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處置，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資收益。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

11.黨組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。

（32）關(guān)于黨委對(duì)黨建工作重視不夠的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。下發(fā)了《調(diào)整集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》，通過調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工，實(shí)現(xiàn)人事管理和黨建工作由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管。二是增強(qiáng)黨建工作力量。已通過干部掛職交流的形式，抽調(diào)市明源水電公司黨務(wù)干部到集團(tuán)黨群工作部掛職，充實(shí)集團(tuán)本部黨務(wù)人員力量。同時(shí)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，福建恒源供水公司黨總支已結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過將黨總支委員由5人調(diào)整為3人，并重新進(jìn)行委員分工，強(qiáng)化黨總支班子建設(shè)；三明中燃公司機(jī)關(guān)黨支部已于11月7日，通過黨員大會(huì)，選舉增補(bǔ)1名支委，配齊支委班子。三是深化基層黨支部建設(shè)。組織各權(quán)屬企業(yè)開展了基層黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星工作，經(jīng)集團(tuán)黨委審議，評(píng)選推薦了“五星”黨支部1個(gè)、“四星”支部7個(gè)、“三星”支部15個(gè)。

（33）關(guān)于對(duì)下級(jí)黨組織督導(dǎo)不力的問題。

整改情況：一是規(guī)范基層黨支部“三會(huì)一課”。市城市公用集團(tuán)黨委約談了恒源環(huán)保支部書記和城市公用工程支部書記，責(zé)令按規(guī)定做好“三會(huì)一課”、支部工作手冊(cè)記錄等工作。恒源環(huán)保支部、城市公用工程支部已按規(guī)定，結(jié)合主題教育，分別于11月30日和12月1日，開展“用水知識(shí)”暨“平安三率”宣傳黨員志愿服務(wù)活動(dòng)和“保護(hù)環(huán)境在心中，垃圾分類在手中”主題黨日活動(dòng)。二是規(guī)范黨費(fèi)收繳。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部、市明源水電公司一線電站黨支部已通過黨員大會(huì)對(duì)2021、2022年度黨費(fèi)進(jìn)行公示。同時(shí)，組織重新核定實(shí)行年薪制人員黨費(fèi)基數(shù)，對(duì)年薪制人員的少繳黨費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)繳。三是加強(qiáng)基層黨組織選舉工作。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》要求，三明中燃公司客服支部和運(yùn)營(yíng)支部，按照組織程序，分別于11月15日和11月14日完成支部換屆選舉。四是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。集團(tuán)黨群工作部于11月9日，對(duì)集團(tuán)各權(quán)屬企業(yè)落實(shí)黨內(nèi)基本制度情況進(jìn)行檢查，提升基層黨支部工作能力。

（34）關(guān)于發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)、材料不齊的問題。

整改情況：一是明確工作要求。下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)<三明市發(fā)展黨員全流程手冊(cè)>的通知》，要求各權(quán)屬企業(yè)黨組織按照發(fā)展黨員程序要求，把好發(fā)展黨員材料入口關(guān)。二是嚴(yán)格發(fā)展黨員審議程序。按照發(fā)展黨員程序要求，明確集團(tuán)黨委在審批2個(gè)以上發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須進(jìn)行逐個(gè)審議和表決。集團(tuán)黨委在10月20日黨委會(huì)審議四名黨員發(fā)展對(duì)象時(shí)，進(jìn)行了逐一審議和表決。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集團(tuán)黨委于10月25日至27日，組織16名基層黨務(wù)干部、3名新發(fā)展黨員參加市國(guó)資委舉辦的基層黨務(wù)干部暨新發(fā)展黨員培訓(xùn)班；于12月6日組織召開基層黨務(wù)干部培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委有關(guān)專家，開展發(fā)展黨員工作專題輔導(dǎo)。四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。針對(duì)發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)問題，集團(tuán)紀(jì)委于12月14日對(duì)黨群工作部相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話。

（35）關(guān)于黨內(nèi)政治生活不規(guī)范的問題。

整改情況：一是提高思想認(rèn)識(shí)。集團(tuán)黨委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《福建省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則》，在10月26日召開的巡察整改專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到“咬耳扯袖、紅臉出汗”。二是規(guī)范政治生活。集團(tuán)黨委將開展民主生活會(huì)情況，納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查和黨建考核，要求市城市公用集團(tuán)等權(quán)屬企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)會(huì)前談心談話工作，精心制定談心談話方案，規(guī)范做好會(huì)前談心談話記錄，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任。三是提升組織生活會(huì)質(zhì)量。進(jìn)一步指導(dǎo)集團(tuán)各黨支部嚴(yán)格按照要求規(guī)范開好組織生活會(huì)，督促黨員干部嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，確保達(dá)到批評(píng)團(tuán)結(jié)的效果。

12.履行管黨治黨政治責(zé)任力度不夠。

（36）關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)的問題。

整改情況：一是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。認(rèn)真執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，組織召開2次專題會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作，并已修訂下發(fā)《投資集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。二是規(guī)范述責(zé)述廉工作。已組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)《福建省黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作意見》，明確將評(píng)議、公開、廉政檔案等納入述責(zé)述廉工作內(nèi)容，并組織對(duì)述責(zé)述廉報(bào)告撰寫不規(guī)范的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行重新撰寫。三是跟進(jìn)問題整改。加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改督促力度，制定了問題整改清單，對(duì)未完成整改的問題做到對(duì)賬銷號(hào)。根據(jù)督促整改情況，三明中燃公司已制定下發(fā)黨總支議事規(guī)則，落實(shí)黨總支前置研究程序。

（37）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在短板的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，已制定下發(fā)《市投資集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核辦法及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案》，完善黨風(fēng)廉政制度體系。二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。根據(jù)集團(tuán)職工和部門職能調(diào)整的實(shí)際情況，更新完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，制定了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（38）關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題。

整改情況：一是增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍力量。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，已通過調(diào)整崗位的方式，增配1名集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室副主任。二是提升紀(jì)檢干部能力素質(zhì)。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，通過跟班學(xué)習(xí)、參與檢查、集中培訓(xùn)等方式，提升集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力。三是開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室制定了“一季一專題”檢查方案，開展了面向權(quán)屬企業(yè)的自有資金管理、人事任免、物資采購等專項(xiàng)檢查，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門自主發(fā)現(xiàn)問題和查辦案件能力。

13.執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人情況有差距。

（39）關(guān)于選拔任用程序缺失或倒置，基礎(chǔ)性材料不夠規(guī)范，個(gè)人檔案管理不夠嚴(yán)格，部分權(quán)屬企業(yè)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員，員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，年輕干部培養(yǎng)使用不夠有力，存在斷檔隱患的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)選人用人政策學(xué)習(xí)。于9月7日召開黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作的意見》等政策文件，深刻領(lǐng)會(huì)選人用人有關(guān)政策要求。于8月31日組織集團(tuán)人事干部專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)政策解讀》，進(jìn)一步明確干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律，提升干部考察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是嚴(yán)格干部選任程序。修訂《干部選拔任用管理辦法》，制定干部選拔任用工作手冊(cè)和工作流程圖，對(duì)干部選拔任用程序進(jìn)行明確要求。規(guī)范選任流程和文書檔案整理，制定出臺(tái)《三明市投資集團(tuán)人事檔案管理辦法（試行）》，對(duì)2019年以來選拔任用干部材料開展全面自查和檢查，重新制作工作紀(jì)實(shí)表24份。三是規(guī)范企業(yè)職數(shù)配置。組織對(duì)各權(quán)屬企業(yè)執(zhí)行“三定”方案情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)，通過職務(wù)調(diào)整的形式，調(diào)崗、轉(zhuǎn)崗干部7名。四是加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)。開展集團(tuán)優(yōu)秀年輕干部專題摸底調(diào)研，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真規(guī)劃好干部梯隊(duì)建設(shè)。通過掛職交流、跟班學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)等方式，為年輕干部提供鍛煉成長(zhǎng)平臺(tái)和渠道，2023年已從直屬企業(yè)中選派14名年輕干部到集團(tuán)本部各職能部室進(jìn)行掛職交流、跟班學(xué)習(xí)，選派1名年輕正科級(jí)干部參加上海國(guó)資委舉辦的青干班培訓(xùn)，選送1名年輕干部參加中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰九e辦的青干班培訓(xùn)。

14.個(gè)別巡視反饋問題整改不到位。

（40）關(guān)于2020年根據(jù)省委巡視整改工作要求，投資集團(tuán)負(fù)責(zé)追回2013年國(guó)投礦業(yè)公司違規(guī)出借給私人的借款5萬元，目前5萬元借款尚未追回的問題。

整改情況：為推動(dòng)問題整改，2023年10月17日至20日，集團(tuán)會(huì)同三元區(qū)法院前往四川省內(nèi)江市，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜蠄?zhí)行高宗華欠款案，10月20日已追回欠款本息53236.29元，完成借款追回工作。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

巡察反饋涉及市投資集團(tuán)問題線索3件，集團(tuán)黨委對(duì)巡察移交的有關(guān)問題線索，依法依規(guī)組織調(diào)查核實(shí)，截至目前已辦結(jié)1件，正在辦理2件。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)1名科級(jí)干部（已退休）作出處理，其中批評(píng)教育1人。

（一）組織處理情況

因兼職取酬的問題，對(duì)時(shí)任三明中燃財(cái)務(wù)總監(jiān)艾某某（已退休），給予批評(píng)教育。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）關(guān)于“投后管理不到位”的整改事項(xiàng)

整改存在問題：集團(tuán)下屬雙創(chuàng)公司投資的部分企業(yè)未按約定實(shí)現(xiàn)分工和股權(quán)回購。

下步工作措施：一是對(duì)于未補(bǔ)足分紅的兩家投資企業(yè)，加快協(xié)商確定分紅補(bǔ)足方案，按照分紅方案予以補(bǔ)足。二是對(duì)于尚未按回購條款約定進(jìn)行股權(quán)回購的三家被投企業(yè)，研判企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展情況，對(duì)具備回購條件的投資企業(yè)，組織與股權(quán)回購義務(wù)人進(jìn)行商談，確定回購期限，并保留法律手段予以落實(shí)；對(duì)具有發(fā)展?jié)摿π枥^續(xù)持股的投資企業(yè)，將持續(xù)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)投后管理工作。

擬完成時(shí)限：2024年6月30日

（二）關(guān)于“落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)有差距”的整改事項(xiàng)

整改存在問題：與省電子信息集團(tuán)合作投資的福建無線電設(shè)備公司，目前處于停產(chǎn)閑置狀態(tài)。

下步工作措施：積極與省電子信息集團(tuán)企業(yè)管理部對(duì)接，盡快促進(jìn)福建北川投資有限公司的股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，推動(dòng)新的大股東福建藍(lán)建集團(tuán)按照省電子信息集團(tuán)要求，立足軍工子集團(tuán)定位，將福建無線電設(shè)備公司發(fā)展納入其軍工板塊發(fā)展規(guī)劃，并召開股東會(huì)討論明確發(fā)展方向和具體發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步盤活福建無線電設(shè)備公司閑置資產(chǎn)，盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)。

擬完成時(shí)限：2024年12月31日

（三）關(guān)于“對(duì)部分權(quán)屬企業(yè)管理不夠到位”的問題。

整改存在問題：集團(tuán)下屬市數(shù)據(jù)集團(tuán)對(duì)市區(qū)智慧停車欠費(fèi)尚未實(shí)現(xiàn)全額追繳。

下步工作措施：采取微信欠費(fèi)提醒、短信提示、電話催繳、巡檢員路面催欠等，建立常態(tài)化欠費(fèi)提醒機(jī)制；增加巡檢員路面打印繳費(fèi)通知單收繳頻次，加強(qiáng)人工追繳力度；完善巡檢操作端，在全域停車場(chǎng)實(shí)施道閘聯(lián)合追繳，優(yōu)化停車收繳方式；完善巡檢員客服催收獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定每月打單頻次、電話催繳任務(wù)，在完成任務(wù)基礎(chǔ)上針對(duì)有效催欠額給予增量獎(jiǎng)勵(lì)；通過郵政寄出追繳律師函、法院立案等形式開展司法追繳，在公眾號(hào)上發(fā)布欠費(fèi)車牌公示、律師函追繳警示，加大法律訴訟追繳力度，增加輿論震懾作用；經(jīng)常性開展以繳清欠費(fèi)為前提的充值送費(fèi)活動(dòng)或特惠包月活動(dòng)，不斷提高停車收費(fèi)率。

擬完成時(shí)限：2024年12月31日

五、持續(xù)鞏固拓展巡察成果

下一步，集團(tuán)黨委將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松、力度不減，在強(qiáng)舉措、求實(shí)效上持續(xù)發(fā)力，以永遠(yuǎn)在路上的定力和韌勁，持續(xù)抓好巡察整改工作。

（一）提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，始終把黨的建設(shè)放在首位，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)巡察整改各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化建章立制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重舉一反三，既著力解決當(dāng)前問題，又全力解決長(zhǎng)效機(jī)制問題。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，推動(dòng)建章立制、常態(tài)長(zhǎng)效；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤問效，確保取得實(shí)效；對(duì)已出臺(tái)的制度，堅(jiān)決執(zhí)行到位，落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管權(quán)、管事、管企業(yè)。

（三）鞏固整改成果。自覺把抓好巡察整改工作作為貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力抓手，作為履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要實(shí)踐，強(qiáng)化巡察整改成果運(yùn)用，把推進(jìn)巡察整改的工作成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，以巡察整改的實(shí)際成效推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0598-8233140；通訊地址：三明市三元區(qū)和仁新村1幢工行大廈19樓（郵編：365000）；電子郵箱：smsgtgs@163.com。

 

 

 

                                中共三明市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)

                                                                             2024年3月20日